Biden promulgue une loi sur le budget, évitant une paralysie de l’État américain

Joe Biden a promulgué samedi la loi de financement de l’État américain, en vigueur jusqu’à la fin de septembre, adoptée quelques heures plus tôt par le Congrès et évitant ainsi à la première puissance mondiale la paralysie de ses services publics («shutdown»). 

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«Cette loi bipartite que je viens de signer permet au gouvernement de continuer à gouverner, investit dans le peuple américain et renforce notre économie et notre sécurité nationale», a indiqué dans un communiqué le président des États-Unis.

Dans la nuit de vendredi à samedi, le Sénat à majorité démocrate avait laissé passer l’échéance fatidique de minuit censée déclencher cette paralysie nommée «shutdown». Mais les sénateurs se sont mis d’accord sur l’adoption finale de cette loi de finances de 1200 milliards de dollars.

«Cela n’a pas été facile, mais notre persévérance valait la peine», s’est félicité le chef de file de la majorité démocrate du Sénat, l’élu de New York Chuck Schumer, depuis l’hémicycle, après des heures d’intenses négociations avec les élus républicains.

«C’est bien pour les Américains que nous ayons conclu un accord», a-t-il ajouté, avant l’approbation finale du texte.

Ce petit retard devrait être sans grande conséquence sur les ministères américains qui risquaient autrement de se voir privés de financement, faute d’accord.

Une année de pagaille

Plus qu’un grand danger pour les États-Unis, ces rebondissements de dernière minute illustrent la pagaille qui règne au Congrès américain.

Au cours de la dernière année, l’institution a destitué l’un de ses leaders, échoué à envoyer des fonds pour l’Ukraine et évité, seulement de justesse, la banqueroute de la première puissance économique mondiale.

Vendredi matin, le vote du budget de l’État fédéral à la Chambre des représentants, qui devait elle aussi approuver ce texte, a d’ailleurs été le théâtre de rebondissements spectaculaires.

Quelques minutes après le vote, l’élue Marjorie Taylor Greene, proche de Donald Trump, a déclaré avoir déposé une motion pour évincer le dirigeant de l’institution, le républicain Mike Johnson, qu’elle a accusé de «trahison».

Une poignée d’élus ultraconservateurs reprochent au républicain, en poste depuis octobre, d’avoir fait un trop grand nombre de concessions budgétaires aux démocrates.

«Il nous faut un nouveau speaker», a affirmé l’élue, connue pour ses frasques, ses provocations et ses remarques injurieuses à des journalistes.

Ce coup de théâtre a aussi un air de déjà vu.

L’ancien chef républicain de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, avait été destitué il y a seulement quelques mois dans un scénario très similaire.

Mike Johnson sera-t-il le deuxième leader républicain à faire les frais de tractations budgétaires?

La tension qui règne autour de l’adoption de ces lois de finances est telle que les États-Unis ne sont pas parvenus jusqu’ici à adopter un quelconque budget pour 2024, une situation à laquelle aucune autre grande économie mondiale n’est confrontée.

Ils ont à la place fonctionné pendant des mois avec l’adoption de mini-budgets prenant fin au bout de quelques semaines, un casse-tête pour les ministères américains.

Fonds coupés pour l’UNRWA

La loi, finalement adoptée, prolonge le budget américain jusqu’à la fin de l’exercice financier, soit le 30 septembre.

Ce texte de 1012 pages, fruit de tractations très acrimonieuses, contient des mesures qui pourraient avoir de fortes répercussions à l’étranger.

Le texte interdit ainsi tout financement direct des États unis à l’agence de l’ONU pour les réfugiés palestiniens, l’UNRWA, au cœur d’une controverse depuis qu’Israël a accusé, fin janvier, 12 de ses quelque 13 000 employés à Gaza d’être impliqués dans l’attaque meurtrière du 7 octobre perpétrée par le Hamas.

La loi contient aussi des centaines de millions de dollars pour Taïwan, mais ne débloque aucun financement pour l’Ukraine, l’enveloppe pour Kyïv faisant l’objet de négociations séparées.

Cette enveloppe est bloquée par les républicains de Donald Trump qui veulent la rendre conditionnelle à la question de l’immigration aux États-Unis – point chaud de la campagne présidentielle – tandis que le président Biden a averti samedi les deux chambres du Congrès: «Le travail n’est pas terminé.»

«La Chambre doit adopter des dispositions supplémentaires bipartites sur la sécurité nationale pour faire avancer nos intérêts en la matière. Et le Congrès doit adopter l’accord bipartite sur la sécurité à la frontière [du Mexique], la réforme la plus stricte et la plus juste depuis des décennies», a déclaré le dirigeant démocrate dans un communiqué.

Le texte adopté contient aussi plusieurs dispositions pas forcément liées au budget, comme l’interdiction aux ambassades américaines de faire flotter le drapeau arc-en-ciel, étendard de la communauté LGBT+, contrairement à ce que certaines avaient coutume de faire à l’occasion du «mois des fiertés».

Un premier texte adopté le 9 mars avait déjà permis de boucler une autre partie du budget de 2024.